Материал пока недоступен
В основу преодоления избыточных производственных мощностей положены четыре направления, определенные соответствующими государственными рекомендациями: освоение имеющихся мощностей, их перенос, консолидация и вывод. Освоение предполагает расширение внутреннего спроса и обновление ассортимента в соответствии с потребностями китайского и мирового рынков. Вывод неэффективных мощностей уже дает результаты благодаря сочетанию рыночных механизмов и административных мер: Цзянсу досрочно перевыполнила государственное задание 12-й пятилетки. Перенос мощностей за рубеж требует активного международного сотрудничества, в том числе с Латинской Америкой и Казахстаном.
Подход 1. Сформировать общенациональную систему согласованных мер. Государство должно организовать пропорциональное сокращение производства в провинциях для отраслей с серьезным избытком мощностей, включая металлургию и угольную промышленность. На первом этапе предлагается рассмотреть сокращение на 10–20% по стране с заключением обязательств или соглашений между профильными государственными органами и провинциями. Следующий шаг — разрешить открытую торговлю квотами сокращения. Например, если каждой из двух провинций требуется сократить выпуск на 2 млн т, более конкурентоспособная провинция может приобрести у другой соответствующую квоту и сохранить собственные мощности. Продавец получает средства для поддержки закрываемых предприятий. После разовой антикризисной меры необходимо сформировать долгосрочный механизм, предотвращающий повторение проблемы.
Подход 2. Развивать консолидацию и реструктуризацию предприятий между крупными экономическими регионами. В ресурсоемких отраслях базовых материалов чрезмерная конкуренция и ценовые войны не устраняют избыток мощностей. Более эффективный рыночный путь — объединение предприятий и консолидация рынка, успешно применяемые в мировой практике. Один вариант — долевое объединение предприятий региона в крупную компанию с единым планированием, управлением и программой сокращения мощностей. Это позволит рационально использовать региональные цементные линии. Другой вариант — взаимный обмен мощностями между крупными компаниями: предприятия, расположенные в разных регионах, перераспределяются так, чтобы в каждом регионе сформировался крупный участник с основной долей рынка.
Подход 3. Совершенствовать отраслевую структуру и развивать технологические инновации для повышения эффективности предложения. В долгосрочной перспективе ключевым решением является модернизация промышленности и ассортимента продукции, формирование производственной системы, соответствующей спросу. Так, в судостроении и судоремонте Цзянсу избыток сосредоточен прежде всего в сегменте обычных сухогрузов с невысокой технологической сложностью. Необходимо оптимизировать структуру предприятий вдоль рек и побережья, поощрять строительство и ремонт специализированных судов с высокой добавленной стоимостью и ограничивать низкорентабельные мощности обычных сухогрузов. Кластерное развитие, эффективное использование ресурсов и специализация предприятий должны восстановить международную конкурентоспособность отрасли.
Подход 4. Интернационализировать производственные мощности. Стратегия выхода за рубеж должна ускорять международное размещение производства. В условиях перестройки мировой промышленности и углубления разделения труда необходимо совместно использовать внутренние и внешние рынки и ресурсы. Предприятия Цзянсу следует поддерживать в международном промышленном сотрудничестве и организованном переносе части производства за рубеж. Стратегические новые отрасли и производства с устойчивыми конкурентными преимуществами должны активнее участвовать в мировой конкуренции, создавая новые мощности и предложение. Инициатива «Пояс и путь» открывает возможности для экспорта производственных компетенций. Важно развивать крупные трансграничные торговые компании, международные каналы сбыта и логистики, а также применять необходимые стимулирующие меры.
Подход 5. Проводить законные процедуры банкротства и ликвидации. В отличие от административно направляемой волны банкротств конца 1990-х годов, сегодня следует развивать рыночный механизм, создавая правовые условия и ускоряя рассмотрение дел. «Предприятия-зомби», полностью утратившие перспективы восстановления, необходимо ликвидировать в установленном порядке. Требуются меры финансовой и налоговой поддержки, урегулирования проблемных активов, содействия повторному трудоустройству и обеспечения доходов высвобождаемых работников, а также специальные субсидии. Рынок капитала должен поддерживать слияния и реструктуризацию; при наличии возможностей им следует отдавать предпочтение перед ликвидацией. Важно обеспечить защиту работников и строго контролировать создание новых мощностей, чтобы не допустить повторного избытка.